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安全文化的核心要素不包括道德，安全文化是一个组织在追求安全的过程中所呈现的状态和行动的总和。安全文化定义为存在于个人和集体的信念、价值观、态度、认知、能力及行为方式的总和，不包括道德。所谓安全生产的五要素一是安全文化，即加强安全文化建设，加强全国人民的安全意识，提高全国人民的安全素质，二是安全法治，即健全安全法制，依法规范全社会的安全行为，三是安全责任，即加强安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制，四是安全科学技术，推进安全科学技术的进步，实施科学技术兴安战略，解决影响安全生产的重大科学技术问题，五是安全投入
学术界公认的安全文化构建的必然规律四个阶段是：自然本能反应阶段、严格监督阶段、独立自主管理阶段、互助团队管理阶段。
安全文化的概念最先由国际核安全咨询组（INSAG）于1986年针对切尔诺贝利事故，在INSAG-1（后更新为INSAG-7）报告提到“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题。”?
1991年出版的（INSAG-4）报告即给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。文化是人类精神财富和物资财富的总称，安全文化和其他文化一样，是人类文明的产物，企业安全文化是为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证。
安全是从人身心需要的角度提出的，是针对人以及与人的身心直接或间接的相关事物而言。然而，安全不能被人直接感知，能被人直接感知的是危险、风险、事故、灾害、损失、伤害等。安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称。
主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。 所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隐患是可以控制的。安全文化的核心是以人为本。
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安全文化有广义和狭义之别，但从其产生和发展的历程来看，安全文化的深层次内涵，仍属于“安全教养”、“安全修养”或“安全素质”的范畴。也就是说，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。
倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。
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